La Comisión de Gobiernos Autónomos de Ecuador recibió esta semana aportes y observaciones de Arcotel, AME y Asetel sobre un proyecto de Ley Orgánica para la provisión de servicios de telecomunicaciones en sectores rurales, buscando reformar la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT) y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) con el objetivo de optimizar la conectividad en estas áreas.
Análisis de la regulación y tarifas
El director ejecutivo de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), Jorge Hoyos, expuso varios puntos críticos. Hoyos subrayó que los contratos de adhesión de servicios actuales ya protegen los derechos de los usuarios. Solicitó una revisión de los preceptos constitucionales relacionados con la propuesta de transferencia o cesión de títulos habilitantes.
Respecto a la regulación tarifaria, Arcotel podría fijar techos tarifarios, no las tarifas directamente. Otros temas que abordó fueron la compartición de infraestructura y la servidumbre de paso u ocupación, competencias que deberían recaer en Arcotel.
Rol de los GAD y conectividad eficiente
En cuanto a la reforma del artículo 54 del COOTAD, que define las funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), Jorge Hoyos sugirió una adición. Propuso incluir la disposición para que los GAD faciliten a empresas públicas y privadas la prestación de servicios de telecomunicaciones, energía eléctrica e internet. Esto busca asegurar que estos servicios lleguen de manera eficiente a la colectividad, beneficiando a la población.
Perspectivas de AME y Asetel
El director ejecutivo de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), Esteban Orellana, enfatizó la urgencia de atender las zonas rurales. Reconoció las condiciones particulares y modelos de desarrollo de estas áreas. No obstante, Orellana señaló que el proyecto requiere mejoras sustanciales. Incluso sugirió analizar su posible archivo.
Posteriormente, la directora ejecutiva de la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones (Asetel), Patricia Falconí, intervino en comisión general. Falconí destacó que los servicios de telecomunicaciones son fundamentales para el ejercicio de otros derechos. Precisó que el proyecto, presentado en 2019, se originó en un contexto nacional diferente al actual. Mencionó la existencia de aproximadamente 1.500 prestadores de servicios. Concluyó que la propuesta legislativa actual no aborda el fondo del problema de forma adecuada.
Antecedentes del proyecto de ley
Antes de estas exposiciones, el equipo de asesoría ofreció un resumen de los aspectos más importantes del proyecto de ley. Este proyecto es autoría del exlegislador Carlos Bergmann. La Comisión avocó conocimiento de esta iniciativa legislativa el pasado 7 de mayo de 2025.
