El Dr. Zavala fue electo Vicepresidente y el Dr. Velasco Ibarra, Presidente, lo permitía el sistema electoral.  Velasco no incluyó en el Gabinete al Vicepresidente, y así transcurrió hasta que Velasco fue destituido.  

Para octubre de 1987 el Dr. Zavala Baquerizo es elegido Diputado por la I.D. en la lista nacional de este partido y fue electo Presidente del Congreso Nacional.  Tribuno a toda prueba, en su campaña recorrimos todo Manabí; y estando en Jipijapa debíamos visitar Julcuy. En los altos cerros, alguien opinó que allá no habían muchos electores y mejor era ir a otros lugares.  El Dr. Zavala expresó: “No señor, vamos a Julcuy, también sus pocos habitantes tienen el derecho de oír nuestro mensaje de justicia social”.  

Años después recorríamos Las Tunas, Puerto Cayo y Machalilla, legalizando las tierras a sus comuneros ancestrales.  Ahí expresaba júbilo.  Jipijapa y Manabí lo designaron Hijo Ilustre y un paseo de la Sultana del Café tiene su distinguido nombre.

Exigente en la exactitud del tiempo y la aplicación de la ley, demócrata a tiempo completo, su voz con autoridad de ciudadano ético exigía la irrestricta vigencia de la división y respeto de los poderes constituidos.  Fue miembro de innumerables entidades nacionales e internacionales en esta materia; maestro impecable, autor de numerosas obras sobre Derecho, entre ellas el Proceso Penal Ecuatoriano y La Pena, utilizadas internacionalmente dentro de la academia.  Recibió los más altos homenajes en el país, siendo merecedor a la Gran Cruz a la Orden Nacional al Mérito.  Fundador de la U. Vicente Rocafuerte.  En su matrimonio con doña Carolina Egas procrea 4 hijos, que son igual altos exponentes de la abogacía, honrando la estirpe sembrada por este ecuatoriano de dos siglos que convirtió en un rito llegar a su oficina diariamente a pie, recibiendo el saludo fraterno y admiración afectiva de miles de sus connacionales.