En la tarea legislativa, el Congreso perdió aceptación popular de entre varias razones, una por la falta de capacidad o aptitud de los legisladores, quienes conocían de canto, baile, deportes, pero menos de lo que es una ley. Jamás se ha señalado en la Constitución requisitos de conocimientos para desempeñar la función de legislador, por cuanto se considera que de ser así se crearían desigualdades y derechos excluyentes. Una gran producción de leyes no son otra cosa más que copias de leyes extranjeras en las que no ha existido jamás una debida sustentación de la realidad ecuatoriana, en las que el ordenamiento jurídico se ha visto alterado hasta por mandato constitucional de leyes especiales predominantes sobre las generales en la que los jueces y cortes han tenido que hacer grandes esfuerzos jurídicos para poder determinar qué ley debe prevalecer en ciertos casos concretos. Sin embargo para sorpresa de los académicos del derecho, el Presidente de la República mediante Decreto Nro. 638; R. O. Nro. 181 del jueves 1 de octubre del presente año, ha creado la Comisión de Modernización de la Legislación Ecuatoriana que tiene como objeto la elaboración de proyectos de leyes, que viabilicen el proceso de reestructuración jurídica del Estado. Nunca antes exclusivamente los abogados habían tenido esta oportunidad grandiosa de preparar proyecto de leyes, cuyo procedimiento será que luego de elaborarlos se lo remitirán al Presidente de la República, quien lo enviará al órgano legislativo para su aprobación. La Universidad ecuatoriana ha mantenido un grave silencio en esta década frente a los problemas del país, hoy está recibiendo una gran oportunidad para aportar en el ámbito constitucional, como ya lo hizo con el proyecto de nueva Constitución, y actualmente con esta comisión que se ha dividido en subcomisiones de derecho público, de derecho privado y de derecho social y participativo, lo que significa un inmenso campo legal. Un proyecto de ley elaborado exclusivamente por abogados debe producir un gran aporte legal, porque no existe interferencia de opiniones de personas desconocedoras de la materia, al contrario de esta comisión que la conforman profesionales de reconocida experiencia y trayectoria en el ámbito jurídico, lo cual lo convierte en infalibles para beneficio de la sociedad ecuatoriana. Este aporte cívico de la Academia Ecuatoriana, debe ser recibido con entusiasmo por parte del pueblo ecuatoriano, ya que no hay de por medio ningún interés de grupos de poder o sectores interesados en la elaboración de estos proyectos de leyes. "Un proyecto de ley elaborado exclusivamente por abogados debe producir un gran aporte legal"