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Subasta inversa vs. sábana
Por: Oswaldo Vélez Ortiz
Por: Oswaldo Vélez Ortiz
Cuando en el país la adquisición en el sector público era a través de subasta inversa, la institución exponía el o los productos que se requerían, con un precio de referencia. Las empresas que participaban en esa subasta ofrecían los productos de acuerdo al protocolo, a precios más bajos del que la institución había puesto como referencia.
Los participantes competían entre ellos, logrando la institución un menor precio y buena calidad. De esta forma, el Estado obtenía ahorros, al no adquirir los productos sobrevalorados como ha ocurrido.
En el correato desapareció esta forma de compras públicas y, para que los participantes y funcionarios que tenían que ver en las compras pudieran obtener una tajada de lo que se adquiría, se cambió al sistema que lo llamaron “sábana”, que consistía en incluir en una sola lista los productos a comprarse. En esta mezcla constaban, por ejemplo, gasas, jeringuillas, lentes, algodón, etc., daba un total y no eran precisos los precios unitarios.
Para esto presentaban la propuesta dos o tres oferentes, aparentemente distintos, pero eran los mismos responsables de esas empresas con precios más o menos parecidos, le asignaban al de menor precio presentado.
Las empresas serias que venden insumos médicos no participaban porque, de acuerdo a la “sábana”, no intervenían, la línea de ellos era medicamentos y no lentes. Una forma inteligente de robar. Igual procedimiento ocurrió en la adquisición de los kits alimenticios, con un precio total.
Para evitar estos saqueos a los fondos del IESS, Ministerio de Salud y demás instituciones, debe regresar al sistema de subasta inversa.
El listado de empresas oferentes tiene que reclasificarse y se podría exigir lo siguiente: por lo menos cinco años de experiencia en el sector en que se desenvuelve; contar con las especificaciones y referencias técnicas del producto que se oferta; garantías de la empresa así como muestras de los productos.
Además, deben existir auditorías permanentes a las bodegas, el bodeguero debe presentar una garantía para desempeñar el cargo. Este funcionario es uno de los mayores responsables de la existencia o no de un producto, de la recepción y salida de los mismos, para evitar lo ocurrido en las bahías de Guayaquil, donde encontraron gran cantidad de medicamentos del IESS. Por este motivo en las investigaciones que están realizándose debe vincularse a los bodegueros de las instituciones investigadas.
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