El Concejo Cantonal de Portoviejo aprobó de manera unánime, el pasado jueves 10 de diciembre, una nueva ordenanza para la actualización y revalorización de los 118.000 predios del cantón. Esta medida, fundamentada en los artículos 494 y 496 del COOTAD, busca ajustar el valor de los impuestos prediales para el periodo 2026-2027 basándose en el comportamiento real del mercado inmobiliario y el crecimiento de la infraestructura urbana. Según Johan Pérez, director municipal de Catastro, el proceso responde a la necesidad técnica de equilibrar el avalúo municipal con el comercial en zonas de alta plusvalía.

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Análisis técnico y plusvalía

De acuerdo con la Dirección de Catastro y Desarrollo Urbanístico, aproximadamente 300 predios de la capital manabita experimentarán una variación al alza en su franja de valor de suelo. Esta modificación se concentra principalmente en áreas de alto desarrollo económico, como la avenida Manabí, zona que ha potenciado su valor tras la apertura de establecimientos de alto nivel como el hotel Oro Verde.

El incremento de la plusvalía no es un valor arbitrario, sino el resultado de un estudio realizado junto al Observatorio de Valores, donde se analizaron más de 7.000 muestras de transacciones reales. Johan Pérez explicó que la actualización es necesaria debido a que, habitualmente, el avalúo comercial se sitúa por encima del avalúo municipal, y la normativa exige una revisión técnica cada dos años para reflejar la realidad del entorno urbano.

Es importante señalar que el cálculo del impuesto predial se divide en dos componentes: el avalúo del terreno y el avalúo de la construcción. En esta actualización, la mayoría de los cambios responden exclusivamente al primer factor, manteniendo un rigor técnico en la evaluación de la infraestructura existente en cada lote.

Incorporación de nuevas construcciones

Más allá de la plusvalía por ubicación, el municipio ha identificado un crecimiento físico significativo en la ciudad. Se han incorporado al sistema catastral más de 200.000 metros cuadrados de nuevas construcciones, lo que equivale a unos 2.000 predios que anteriormente no estaban registrados con sus mejoras actuales. Este ajuste técnico representa el 2,44% de la emisión total de títulos para el próximo periodo fiscal.

En sectores como la ciudadela Municipal, el incremento en los valores no solo responde al avalúo, sino a la Contribución Especial por Mejoras (CEM). En esta zona, recientemente se entregaron obras de regeneración urbana e hidrosanitarias con una inversión aproximada de 6,5 millones de dólares. No obstante, bajo la facultad del alcalde para establecer montos de recuperación, los beneficiarios directos solo asumirán el 28% de dicho costo.

La gestión del catastro también ha dado un giro administrativo. Tras la finalización del convenio con el MAGAP, el municipio asumirá directamente la administración del catastro rural a través de sus propias plataformas, eliminando la dependencia del sistema SINAT. Pese a este cambio operativo, la autoridad aseguró que la emisión del impuesto para el sector rural se mantendrá sin cambios para proteger la economía agrícola.

Proyecciones y recaudación 2026

A pesar de los ajustes en zonas específicas, los datos estadísticos revelan que el impacto no será generalizado. Según los estudios municipales, el 55% de los predios (44.458 unidades) pagará lo mismo que el año anterior o incluso un valor menor. Por otro lado, un 29,99% de los contribuyentes verá un ajuste mínimo de entre 0 y 2 dólares.

Rango de incremento del pago Cantidad de predios Porcentaje
Menor a $0 44.458 55%
$0 o $2 24.169 29,99%
$2 - $5 3.239 4,02%
$10 a $20 1.415 1,76%
Mayor a $50 3.314 4,11%

Diego Intriago, director Financiero del GAD Portoviejo, informó que la proyección de emisión de títulos para el año 2026 asciende a 23 millones de dólares. Esta cifra engloba tanto el impuesto predial como otras contribuciones legales, asegurando los recursos para el mantenimiento y ejecución de nuevas obras públicas en el cantón.