La jueza de asuntos migratorios Romy Lerner concedió el 13 de mayo de 2026 protección temporal al exministro del Interior José Serrano bajo la Convención contra la Tortura (CAT) de las Naciones Unidas. Este recurso impide de momento su deportación a Ecuador, donde enfrenta una orden de prisión preventiva por el caso del asesinato del candidato presidencial Fernando Villavicencio en 2023.
José Serrano, quien permanece bajo custodia del Servicio de Control de Inmigración y Aduanas (ICE) en el centro de detención de Krome, en Miami, Florida, recibió esta medida conocida como acción aplazada, que le otorga protección temporal frente a una posible devolución al país.
En Ecuador, el exfuncionario correísta es considerado sospechoso de presunta responsabilidad intelectual en el magnicidio de Villavicencio, junto a Xavier Jordán, Leandro Norero y Daniel Salcedo.
¿Qué es la Convención contra la Tortura?
De acuerdo con el portal Primicias, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT) fue adoptada por la ONU en 1984. Ecuador la firmó en 1985 y la ratificó en 1988. En 1998, durante la presidencia de Jamil Mahuad, el Estado reconoció la competencia del Comité contra la Tortura para recibir y examinar comunicaciones relacionadas con el cumplimiento del tratado.
El Artículo 3 del CAT establece de forma clara que "ningún Estado parte procederá a la expulsión, devolución o extradición de una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para creer que estaría en peligro de ser sometida a tortura". El tratado define tortura como todo acto intencionado por parte de un funcionario público (o con su consentimiento) destinado a causar sufrimiento físico o mental para obtener información o una confesión.
Además, el Artículo 2 obliga a los Estados a adoptar medidas eficaces para prevenir la tortura y prohíbe justificarla por circunstancias excepcionales como estados de guerra o inestabilidad interna.
Preocupaciones del Comité contra la Tortura
En enero de 2026, el Comité contra la Tortura envió una carta al embajador de Ecuador ante la ONU solicitando información detallada sobre el plan integral para enfrentar la crisis penitenciaria.
El relator Abderrazak Rouwane expresó preocupación por la participación de efectivos militares en los establecimientos penitenciarios durante los estados de excepción (enero 2024 - junio 2025), el elevado número de muertes violentas en prisión y denuncias de tortura y uso excesivo de la fuerza por parte de agentes estatales.
El Comité también reconoció avances como la incorporación del Protocolo de Minnesota para investigaciones de muertes presuntamente causadas por agentes del Estado. José Serrano ya contaba con otras estrategias legales para evitar la deportación antes de la decisión de la jueza Lerner. La medida de protección temporal bajo el CAT le permite permanecer bajo custodia migratoria mientras se resuelve su situación, sin que ello implique un pronunciamiento sobre los cargos que enfrenta en Ecuador.
