Los afiliados del IESS siguen sin una vocalía definitiva en el Consejo Directivo del Seguro Social debido a una disputa legal que mantiene suspendida la designación. En paralelo, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Consejo Nacional Electoral ya manejan un borrador de cronograma electoral para elegir a los representantes mediante votación directa.
El conflicto se originó tras la elección de Jorge Moncayo Chica, realizada el 1 de diciembre de 2025 por cinco sindicatos, procedimiento que el IESS, la Superintendencia de Bancos y varias organizaciones de trabajadores cuestionan por no ajustarse a la normativa vigente.
Acción judicial mantiene en suspenso la vocalía de los afiliados del IESS
La controversia se discute dentro de una acción de protección que tramita la Unidad Judicial de Familia de Portoviejo, bajo conocimiento de la jueza Betsy Farías Macías. Como medida cautelar, la magistrada ordenó a la Superintendencia de Bancos calificar la idoneidad de Jorge Moncayo Chica mientras se resuelve la causa.
La diligencia judicial, inicialmente convocada para el 5 de enero, se aplazó luego de que el abogado del accionante presentara un certificado médico. Posteriormente, la jueza reprogramó la audiencia para el 16 de enero y, más tarde, para el 19 de enero debido a un procedimiento médico personal.
Defensa sindical y cuestionamientos institucionales
La acción de protección la impulsa Silvio Renán Cedeño Álava, representante de la Confederación Ecuatoriana de Empleados Municipales. El accionante sostiene que la Superintendencia vulneró derechos de Moncayo Chica al no calificarlo inicialmente para ejercer la vocalía de los afiliados del IESS.
La demanda constitucional se dirige contra el superintendente de Bancos, Roberto von Buchwald; el director general del IESS, Marco Maldonado Carrasco; y el procurador general del Estado, Juan Carlos Larrea.
Cedeño defiende la designación señalando que los cinco sindicatos se autoconvocaron para cubrir "la acefalía institucional" generada tras la renuncia de Richard Gómez y la destitución de su suplente, Mercy Maldonado. Además, argumenta que el proceso se sustentó en la Ley de Seguridad Social vigente en 2022 y el Decreto Ejecutivo 571.
El IESS rechaza la autoconvocatoria y defiende elecciones con el CNE
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sostiene que la vocalía de los afiliados del IESS no se encuentra en acefalía, sino en vacancia legal. Según la entidad, esta figura no permite mecanismos de reemplazo automático ni procesos de autoconvocatoria sindical.
El IESS y la Superintendencia de Bancos solicitaron la revocatoria de las medidas cautelares. Además, sostienen que la elección de Jorge Moncayo Chica no cumple la normativa vigente, no representa a la totalidad de los afiliados del IESS y que el accionante induce al error a la jueza.
IESS y CNE avanzan en el proceso electoral de los afiliados del IESS
Mientras el litigio continúa, el IESS informó que mantiene reuniones técnicas con el Consejo Nacional Electoral para estructurar el proceso electoral oficial. La reforma a la Ley de Seguridad Social de 2024 establece que el vocal que represente a los afiliados del IESS se elegirá mediante votación directa, utilizando un registro electoral elaborado con la base de datos institucional.
El mismo mecanismo se aplicará para el representante de los empleadores. El CNE asumirá la organización integral del proceso, elaborará el reglamento electoral y generará los padrones, mientras la Superintendencia de Bancos calificará la idoneidad de los candidatos.
Fechas clave del cronograma electoral tentativo del IESS
De acuerdo con el borrador presentado dentro del proceso judicial, el calendario electoral para los afiliados del IESS se extendería desde enero de 2026 hasta enero de 2027:
- Inicio del período electoral: sábado 17 de enero de 2026
- Calificación de idoneidad: del 24 de mayo al 23 de junio de 2026
- Cierre del registro electoral: viernes 24 de julio de 2026
- Recolección de firmas: del 25 de junio al 9 de agosto de 2026
- Verificación de firmas: del 10 de agosto al 9 de septiembre de 2026
- Convocatoria a elecciones: jueves 10 de septiembre de 2026
- Inscripción de candidaturas: del 11 al 25 de septiembre de 2026
- Campaña electoral: del 26 de diciembre de 2026 al 14 de enero de 2027
- Día del sufragio: domingo 17 de enero de 2027
El documento prevé cerca de tres meses dedicados a resolver impugnaciones y recursos ante el Tribunal Contencioso Electoral. El IESS aún no ha actualizado la información sobre la última mesa técnica prevista con el CNE.
