El Pleno de la Asamblea Nacional sesionará el 25 de agosto de 2025 en Quito para discutir en segundo debate la Ley Orgánica de Transparencia Social, enviada por el presidente Daniel Noboa, con el fin de prevenir y controlar flujos irregulares de capitales en organizaciones sociales.
El Pleno de la Asamblea Nacional iniciará el 25 de agosto de 2025, a las 10:00, la sesión 030 para abordar el segundo debate del proyecto de Ley Orgánica de Transparencia Social, calificado como urgente en materia económica por el presidente Daniel Noboa, según informó la Asamblea Nacional. La normativa busca establecer un marco legal para prevenir, detectar y controlar flujos irregulares de capitales, promoviendo la transparencia financiera, la rendición de cuentas y el cumplimiento tributario, con énfasis en las organizaciones sociales sin fines de lucro. El proyecto, respaldado por el informe de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, consta de 18 artículos, diez disposiciones generales, nueve transitorias y seis reformatorias a leyes existentes.
La Comisión de Desarrollo Económico, presidida por la asambleísta Valentina Centeno, aprobó el informe para este debate el 23 de agosto de 2025 con siete votos a favor, dos en contra y una abstención. Centeno destacó que la ley busca desarticular economías criminales que mueven USD 30 mil millones anuales en el país, según investigaciones de la Fiscalía General del Estado y la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE). La normativa propone que las organizaciones se registren en un Sistema Unificado de Información y establece criterios de control basados en el volumen de recursos, origen de fondos y alcance territorial.
Contexto de la normativa
La Ley de Transparencia Social, también conocida como Ley de Fundaciones, responde a preocupaciones sobre el uso de organizaciones sociales para actividades ilícitas como lavado de activos, narcotráfico y minería ilegal. Durante el primer debate, el 19 de agosto de 2025, la asambleísta Valentina Centeno señaló que existen antecedentes de redes criminales que utilizan estas entidades como fachadas, según Prensa Latina. El proyecto incluye medidas para fortalecer la supervisión de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, pero prohíbe explícitamente su uso para persecución política o restricciones arbitrarias a la libertad de asociación, según el artículo 7.
Críticas de asambleístas como Liliana Durán de Revolución Ciudadana y Álex Toapanta de Pachakutik advirtieron sobre posibles riesgos de “hiperregularización” que afecten a organizaciones legítimas, según Prensa Latina. El proyecto retornó a la Comisión de Desarrollo Económico tras el primer debate para incorporar observaciones, incluyendo la no distribución de dividendos y retenciones fiscales del 0 al 2.5%, según Ecuador 221.
Otros temas en la agenda de la Asamblea Nacional
Además del debate de la ley, el Pleno designará el reemplazo de María Emilia Grijalva, quien renunció como postulante al Consejo de la Judicatura el 23 de agosto de 2025, tras la aceptación de su dimisión por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), según la Asamblea Nacional. Las comisiones legislativas continuarán analizando otros proyectos, como reformas al Código de Trabajo y la Ley de Ciberseguridad, y recibirán aportes de sectores sociales y académicos.
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