El Ministerio de Economía y Finanzas presentó este lunes, 13 de abril de 2026, una serie de observaciones técnicas al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico del Ambiente, con el fin de garantizar la sostenibilidad fiscal y la coherencia presupuestaria del Estado. Durante la sesión de la Comisión de Biodiversidad de la Asamblea Nacional, la subsecretaria de Presupuesto, Andrea Sánchez, explicó que las nuevas disposiciones legales deben alinearse con la capacidad real de financiamiento público para asegurar su aplicabilidad sin comprometer el equilibrio económico de Ecuador.
Desarrollo y sostenibilidad de las finanzas de Ecuador
La intervención del Ministerio de Economía de Ecuador se fundamenta en el cumplimiento del artículo 286 de la Constitución de la República, el cual estipula que la gestión de las finanzas públicas debe ser responsable, sostenible y transparente. En este contexto, Sánchez enfatizó que, como ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas, la cartera de Estado tiene la responsabilidad de vigilar la relación técnica entre los ingresos, los gastos y las fuentes de financiamiento.
Uno de los puntos críticos señalados en el informe ministerial corresponde a las nuevas competencias asignadas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). Según la observación oficial, las actividades de educación y difusión ambiental que se pretendan delegar a los municipios y prefecturas deberán ser costeadas íntegramente con sus propios presupuestos institucionales, conforme dicta la normativa vigente. El Ministerio de Finanzas busca evitar que la creación de nuevas atribuciones legales genere presiones de gasto no planificadas sobre el Presupuesto General del Estado (PGE).
Coordinación interinstitucional y presupuesto
Respecto a los componentes de educación ambiental y capacitación docente contemplados en la reforma, el Ministerio recomendó una articulación directa con el Ministerio de Educación. La subsecretaria Sánchez precisó que estas iniciativas deben incorporarse formalmente en la planificación y proforma presupuestaria del ente rector educativo para garantizar recursos específicos. Asimismo, se recordó que cualquier aporte proveniente de la cooperación internacional debe registrarse bajo las directrices de Finanzas para su correcta integración contable al presupuesto de Ecuador.
La comparecencia también sirvió para aclarar la estructura de ingresos del Estado. Sánchez detalló que, mientras los GAD reciben asignaciones de ingresos permanentes —como la participación en rentas petroleras—, el financiamiento central depende de la recaudación tributaria, exportaciones de crudo y, de forma excepcional, del endeudamiento público.
Ante estas observaciones, la presidenta de la Comisión de Biodiversidad, Camila León, solicitó que los aportes del Ministerio de Economía sean remitidos de manera oficial y por escrito. El objetivo de la mesa legislativa es procesar estas advertencias técnicas antes de remitir el informe para el segundo debate en el Pleno, asegurando que el texto final sea financieramente viable y no provoque impactos presupuestarios imprevistos para el ejercicio fiscal en curso.
