En Quito, el alcalde Pabel Muñoz anunció que se sumará a las demandas de inconstitucionalidad contra la Ley de Sostenibilidad y Eficacia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), aprobada por la Asamblea Nacional, al considerar que podría afectar la gestión de servicios municipales como educación, cultura y deporte.
Durante la inauguración de las Olimpiadas Barriales, Pabel Muñoz señaló que no aplicará disposiciones que, a su criterio, comprometan políticas públicas locales. "No seré yo el alcalde que destroce el sistema de educación, el sistema de cultura ni la promoción que hacemos en otros temas", afirmó Pabel Muñoz ante la prensa.
Según información publicada por el portal Primicias, el alcalde indicó que usuarios de programas municipales también prevén presentar acciones legales contra la normativa. Añadió que podría convertirse en una de las leyes con más demandas de inconstitucionalidad.
La normativa cuestionada es la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) para la sostenibilidad y eficiencia del gasto de los GAD.
¿Qué establece la nueva Ley de los GAD?
La reforma, enviada por el presidente Daniel Noboa con carácter económico urgente, fue aprobada el 20 de febrero de 2026 con 77 votos y remitida al Registro Oficial para su publicación.
El nuevo texto obliga a los gobiernos autónomos descentralizados —municipios, prefecturas y juntas parroquiales— a destinar al menos el 70 % de su presupuesto anual a inversión en obras y servicios básicos y no más del 30 % a gasto corriente, como salarios y funcionamiento administrativo.
Además, condiciona la entrega de asignaciones del Gobierno central al cumplimiento de esa regla. En caso de incumplimiento, las transferencias podrían reducirse del 21 % al 15 % en ingresos permanentes y del 10 % al 5 % en ingresos no permanentes, conforme a los mínimos establecidos en la Constitución.
El Gobierno sostiene que la medida busca mejorar la eficiencia del gasto público y priorizar infraestructura como agua potable, alcantarillado y vialidad urbana.
Posturas enfrentadas y acciones legales
Muñoz afirmó que la reforma "atenta contra los gobiernos locales y la ciudad capital" y anunció que defenderá la autonomía municipal en la Corte Constitucional.
Según cifras del Municipio de Quito, cerca de 500.000 personas participan en actividades deportivas municipales, política que el alcalde defendió como herramienta de prevención social. "Mientras más invertimos en deporte, menos invertimos en salud", Pabel Muñoz.
Desde la Revolución Ciudadana, la prefecta de Pichincha, Paola Pabón, también anunció una acción de inconstitucionalidad. Por su parte, la Unión Nacional de Educadores (UNE) informó que presentará una demanda una vez que la ley sea publicada oficialmente.
En contraste, la bancada oficialista ADN aseguró que la reforma "no reduce un solo dólar a los GAD" y que garantiza que los recursos se destinen a obras prioritarias. La ministra de Gobierno, Nathaly Morillo, respaldó públicamente esa posición.
La aprobación de la Ley de los GAD ha generado movilizaciones anunciadas para marzo y un debate nacional sobre autonomía financiera, descentralización y sostenibilidad fiscal en Ecuador.
