El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, se pronunció este lunes 9 de febrero de 2026 sobre la reforma al Cootad, impulsada por el Ejecutivo, porque obligaría a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a destinar 70 % del presupuesto a inversión y solo 30 % a gasto corriente, lo que, según dijo, afectaría la autonomía local.
Indicios de inconstitucionalidad por autonomía
Durante una declaración difundida por Quito Informa, Muñoz señaló que el proyecto se tramita como ley económica urgente en la Asamblea Nacional.
La propuesta establece que los municipios, prefecturas y juntas parroquiales destinen la mayor parte de su presupuesto a obras, mantenimiento e infraestructura.
Sin embargo, el alcalde afirmó que esta regla limita la capacidad de decisión de los gobiernos locales y contradice el principio de autonomía reconocido en la Constitución.
Autonomía y cuestionamientos legales
Muñoz sostuvo que la normativa presenta "indicios de inconstitucionalidad", porque impone a los GAD una regla de gasto que, según él, el Gobierno central no aplica.
Además, indicó que el presupuesto municipal responde a la planificación local y no a disposiciones externas.
También cuestionó el carácter urgente del proyecto. Argumentó que, de aprobarse, regiría desde 2027, por lo que no tendría efecto inmediato.
Por ello, consideró que la urgencia legislativa no se justifica y pidió un debate más amplio sobre el impacto real en los territorios.
Posibles efectos en educación y servicios de autonomía
El alcalde explicó que la reforma cambiaría el concepto de inversión pública para los municipios, haciéndolo más restringido.
Según detalló, se priorizaría solo la construcción de obras, pero no el sostenimiento de servicios o la contratación de profesionales.
Como ejemplo, mencionó que Quito administra 20 unidades educativas municipales y 13 Centros Municipales de Educación Inicial (CEMEI).
A su juicio, si la ley se aplicara bajo ese criterio, el mantenimiento y operación de estos centros no contaría como inversión.
Impacto laboral y social por autonomía
Muñoz afirmó que el cambio afectaría programas sociales y de salud que funcionan con personal técnico y administrativo.
Entre ellos citó iniciativas como el Patronato Municipal San José, 60 y Piquito y Quito Wawas, que atienden a más de 5.000 niñas y niños.
El alcalde señaló que limitar el gasto corriente dificultaría la contratación de médicos, docentes y trabajadores sociales.
Asimismo, advirtió que la norma podría impactar en el empleo municipal. Estimó que el ajuste equivaldría a prescindir de hasta 5.000 funcionarios.
Finalmente, insistió en que la reforma "violenta la autonomía de los gobiernos locales" y que una reducción de servicios terminaría afectando a la ciudadanía.
Contexto del debate nacional por la autonomía
El proyecto de reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) forma parte de la agenda económica del Ejecutivo.
La Asamblea Nacional analiza el texto bajo el procedimiento de ley económica urgente, lo que acorta los plazos de discusión.
Mientras tanto, varios gobiernos locales revisan el alcance de la propuesta y sus posibles repercusiones presupuestarias.
El debate continúa en el Legislativo, donde se definirá si la norma se aprueba, modifica o archiva.
