El 13 de marzo de 2026, Quito se prepara para una movilización nacional convocada por gremios y organizaciones sociales que se oponen a la reforma al Cootad (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización).
La norma, enviada por el presidente Daniel Noboa con carácter de urgente económica, determina que el 70% del presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) se destine a inversión y el 30% a gasto corriente, generando críticas entre docentes y funcionarios.
La Unión Nacional de Educadores (UNE) cuestiona que la ley responde principalmente a intereses del Gobierno y que se aprobó sin considerar el descontento social de diferentes sectores. Por ello, junto con la Confederación Nacional de Servidores Públicos (Conasep), el Frente Unitario de Trabajadores (FUT) y el Frente Popular (FP), convocó a trabajadores, estudiantes y organizaciones sociales a participar en la jornada de protesta.
Efectos previstos de la reforma al Cootad
Expertos y dirigentes gremiales advierten que los cambios en el Cootad podrían restringir el uso flexible de recursos de municipios y prefecturas, afectando inversión social y programas locales.. Aunque la reforma busca, según el Gobierno, "eficiencia del gasto", su aplicación podría reducir partidas para programas sociales y operaciones cotidianas de municipios, prefecturas y juntas parroquiales.
En educación, la UNE señala que los recortes podrían afectar a 111 planteles municipales, más de 1 900 docentes y unos 32 000 estudiantes en todo el país. La falta de financiamiento podría traducirse en recortes de personal y disminución de servicios esenciales, impactando directamente en la atención educativa y social a nivel local.
Reacción legal y acciones ante la Corte Constitucional
Tras la publicación de la reforma en el Registro Oficial, la UNE anunció que presentará una Acción Pública de Inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional. El gremio también impulsa la reactivación del Frente en Defensa de la Educación, el Trabajo, la Salud, la Seguridad y el Arte, advirtiendo que la ley se tramita sin debate amplio y sin incorporar aportes de expertos, alcaldes y organizaciones sociales.
La Asamblea Nacional aprobó el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Cootad con 77 votos. La iniciativa contó con el respaldo de la bancada oficialista ADN, legisladores independientes y exintegrantes de otras bancadas. La convocatoria incluye a trabajadores, estudiantes, mujeres, artistas y comunidades indígenas y campesinas, quienes protestarán por seguridad laboral, estabilidad de sueldos y rechazo a la nueva normativa.
Alcance social y objetivos de la movilización
Los organizadores explican que la protesta busca llamar la atención sobre los cambios en la gestión presupuestaria de los GAD, que podrían afectar inversión social y operaciones municipales. "La ley limita la autonomía local y pone en riesgo la educación, la salud y los programas comunitarios", señaló un vocero de la UNE.
La movilización se proyecta como una de las más grandes del primer trimestre de 2026 en Quito, con participación de diversos sectores sociales.
