Cerca de $ 400 millones de Ley de Solidaridad se destinaron a viviendas, pero el programa no logró construir todas.
El Gobierno consideró a afectados de nueve provincias, aunque el mayor monto se concentró en Manabí, Esmeraldas y Santo Domingo de los Tsáchilas, los más afectados en el terremoto del 2016.
Estos recursos se destinaron para la construcción de viviendas nuevas en terreno propio, la construcción en reasentamientos, y reparación de las casas afectadas.
Hasta diciembre de 2017, se habían asignado más de 398 millones de dólares para un total de 48.387 viviendas. De ellas, 32.583 casas estaban construidas, mientras que 15.804 permanecían en ejecución o por contratar, según registros de la Secretaría de la Reconstrucción.
Es decir, el 67 % de las viviendas estaban terminadas, mientras que cerca del 33 % seguían pendientes.
Familias que no le construyeron sus casas
En sectores como Las Gilces, en la parroquia Crucita de Portoviejo, varias familias damnificadas aseguran que las viviendas ofrecidas no fueron construidas.
Nancy Demera, aseguró que su casa fue demolida y, pese a estar registrada en el sistema del Miduvi, nunca recibió una nueva vivienda.
En este sector, aún permanecen los pilares levantados por contratistas, quienes cobraron por las obras sin terminarlas. Esta situación dejó a varias familias sin casa, pese a haber sido incluidas en los programas de viviendas.
Gabriela Ureta, indicó que su casa quedó destruida y la ayuda ofrecida no le llegó, por lo que tuvo que reparar su casa por cuenta propia.
En otros casos, las viviendas sí fueron entregadas, pero a diez años del terremoto ya presentan problemas. Amada Lucas, señaló que la casa que le construyeron presenta fisuras en las paredes y daños en las puertas de hierro, lo que evidencia fallas en la construcción.
"Debieron haber ayudado más, para que nuestras casas hubieran quedado como un recuerdo de lo que pasó en el terremoto", expresó Lucas.
Este tipo de situaciones se registra en cantones como Jama y Pedernales, donde hay damnificados que no recibieron sus viviendas. Solo en Pedernales, según el alcalde Manuel Panezo, quedaron 1.736 casas sin construir para el mismo número de familias.
Para Manabí se contemplaban 37.895 viviendas. Hasta diciembre de 2017 el 62 % de las viviendas estaban finalizadas, mientras que el 38% permanecían pendientes.
En Santo Domingo de Los Tsáchilas, se lograron reparar y construir 907 viviendas, con una inversión que superó los 14,2 millones de dólares.
Las 9 provincias que se destinaron recursos para las casas
Estas son las nueve provincias que el Gobierno consideró para construir casas para los damnificados del terremoto del 2016.
| PROVINCIA | TERMINADAS | EN EJECUCIÓN | POR CONTRATAR | MONTO (USD) |
|---|---|---|---|---|
| Manabí | 23.380 | 7.408 | 7.107 | 331'145.941 |
| Esmeraldas | 6.734 | 218 | 896 | 98'172.516 |
| Santo Domingo de los Tsáchilas | 907 | 14'296.643 | ||
| Los Ríos | 678 | 9 | 4 | 7'702.306 |
| Guayas | 449 | 7 | 46 | 5'232.640 |
| Pichincha | 267 | 8 | 2'737.550 | |
| Santa Elena | 90 | 101 | 2'199.680 | |
| Bolívar | 47 | 603.800 | ||
| Cotopaxi | 31 | 416.640 | ||
| TOTAL | 32.583 | 7.642 | 8.162 | 398'756.366 |
Por cada vivienda reparada, el Estado pagó 4.480 dólares, mientras que para una vivienda nueva se pagó 13.440 dólares, cuyos recursos provenían de los recaudado de la Ley de Solidaridad.
En 2020, el entonces contralor Pablo Celi, calificó como irresponsable el gasto en vivienda durante la reconstrucción. Señaló que hubo al menos 60 contratistas incumplidos y pérdidas superiores a 12 millones de dólares por estos casos.
Hasta el 2024, el Miduvi informó que debía recuperar alrededor de 4,4 millones de dólares de contratistas que cobraron sin construir las viviendas. Sin embargo, existen 22 procesos judiciales y no hay personas juzgadas ni dinero recuperado.
En enero de 2025, el exministro Humberto Plaza informó que el caso fue denunciado en Fiscalía tras detectar casas "invisibles", es decir, viviendas que constaban como entregadas, pero que no existían en los terrenos.
En ese entonces, Plaza indicó que algunas obras quedaron inconclusas y otras no fueron pagadas. En otros casos, se registraron actas de recepción de viviendas que no se construyeron.
Nuevos programas del Gobierno
Lo que ocurrirá con esos recursos y los damnificados que no recibieron casas es algo incierto.
En entrevista con Manavisión, el ministro Roberto Luque informó que cuentan con algunos programas habitacionales, entre ellos, Casa 100, dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad, con viviendas totalmente subsidiadas por el Estado.
"La disposición es a nivel nacional. Entiendo la urgencia de Manabí y empatizo con las familias afectadas por el terremoto y, evidentemente, es una prioridad para nosotros poderlas atender. Pero, a nivel nacional, lo que estamos haciendo es un registro masivo para que las personas puedan calificarse como potenciales beneficiarios", sostuvo.
