Lead general: El 20 de junio de 2025, la Asamblea Nacional de Ecuador, con 125 votos de las bancadas de Acción Democrática Nacional (ADN) y Revolución Ciudadana (RC), aprobó en Quito reformas al Código de la Democracia, reemplazando el método Webster por el D’Hondt para la asignación de escaños en las elecciones de 2029, con el objetivo de fortalecer la gobernabilidad.
Cambio en el sistema electoral
La Asamblea Nacional aprobó con 125 votos un paquete de reformas al Código de la Democracia, destacando el cambio del método de asignación de escaños de Webster a D’Hondt. La votación, realizada el 20 de junio de 2025, contó con el respaldo de las bancadas de ADN, Revolución Ciudadana y un sector de Pachakutik. La reforma modifica el artículo 164 del Código, estableciendo que la votación de cada lista se dividirá por una serie de números consecutivos (1, 2, 3, 4, etc.) para asignar escaños. El método D’Hondt, creado por el jurista belga Victor D’Hondt, asigna escaños de forma proporcional, pero favorece a las organizaciones políticas con mayor votación. En Ecuador, las principales fuerzas beneficiadas serían ADN y Revolución Ciudadana, dominantes en la Asamblea actual.
El método Webster, vigente desde 2021, usa divisores impares (1, 3, 5, 7, etc.), lo que permite mayor representación de partidos pequeños.
Reacciones y críticas en Ecuador
El Partido Social Cristiano (PSC), con tres legisladores, y el movimiento CREO, sin escaños en 2025, rechazaron la reforma, argumentando que es “inconstitucional” y limita la representación de minorías. Según el PSC, el artículo 117 de la Constitución prohíbe modificar normas electorales durante un proceso electoral, iniciado el 29 de noviembre de 2024. CREO calificó la reforma como un pacto entre ADN y RC para concentrar el poder. Expertos como Alfredo Espinoza señalan que el método D’Hondt reduce la diversidad política al priorizar a los partidos más votados, como ocurrió en 2013, cuando Alianza PAIS obtuvo 100 de 137 escaños con el 50% de los votos. En contraste, el método Webster permitió en 2023 que seis partidos accedieran a los 15 escaños nacionales, mientras que con D’Hondt solo lo habrían logrado cuatro. La presidenta de la Comisión de Justicia, Rosa Torres (ADN), defendió la reforma, destacando que promueve “gobernabilidad” y evita la fragmentación política.
Contexto histórico y proyecciones
Esta es la decimocuarta reforma al método de asignación de escaños en Ecuador desde 1978, según datos históricos. El método D’Hondt fue usado hasta 2004, declarado inconstitucional, reincorporado en 2006, y reemplazado por Webster en 2020. Su retorno refleja la influencia de las mayorías legislativas de ADN y RC. La reforma se aplicará en las elecciones legislativas de 2029, afectando la representación en la Asamblea y concejos municipales. Partidos minoritarios como PSC y Pachakutik, con 19 legisladores en total, podrían perder escaños, según proyecciones basadas en elecciones pasadas. El Consejo Nacional Electoral (CNE) supervisará la implementación, aunque enfrenta críticas por la falta de consenso con partidos pequeños. La reforma también incluye medidas de paridad de género y control de financiamiento electoral.
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