La Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa aprobó, con siete votos afirmativos, el informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de la Industria Audiovisual y recomendó su archivo.

La decisión se adoptó tras un proceso de análisis técnico con participación de actores del sector público, privado, gremial y académico, en el marco del tratamiento legislativo en la Asamblea Nacional.

Marco normativo vigente y beneficios existentes

El informe aprobado concluye que Ecuador dispone de un marco normativo vigente y de incentivos tributarios suficientes para fomentar la industria audiovisual. Entre estos mecanismos constan la exoneración arancelaria para la importación de equipos y beneficios en el Impuesto a la Salida de Divisas.

Además, se incluyen exenciones en el Impuesto a la Renta, la devolución del IVA y el Certificado de Inversión Audiovisual (CIA), que representa un retorno directo para producciones que invierten en el país. Estos instrumentos buscan atraer inversión y dinamizar el sector.

Obstáculos operativos y baja ejecución

No obstante, la comisión identificó que estos incentivos no han alcanzado su potencial debido a diversos obstáculos operativos. Entre ellos se encuentran la dispersión de competencias institucionales y la ausencia de procesos claros.

También se evidencian tiempos prolongados en los trámites, lo que genera incertidumbre en los inversionistas. Estas limitaciones han incidido en la competitividad del país frente a otros mercados audiovisuales de la región.

Medidas propuestas sin nueva ley

Frente a este escenario, el informe determina que las soluciones requeridas son de carácter reglamentario y pueden ser implementadas por el Ejecutivo sin necesidad de aprobar una nueva ley. Entre las medidas planteadas consta la centralización de la calificación de proyectos.

Asimismo, se propone concentrar la emisión del Certificado de Inversión Audiovisual en una sola entidad. También se plantea eliminar el Comité Sectorial de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (Cosica) para evitar duplicidad de funciones.

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Próximo paso en la Asamblea Nacional

El documento también sugiere fijar plazos máximos de respuesta institucional para garantizar seguridad jurídica a los inversionistas. La comisión enfatiza que avanzar en una nueva reforma legal podría generar incertidumbre en el sector.

Con la aprobación del informe, este será remitido al Pleno de la Asamblea Nacional para su tratamiento en segundo debate, donde se definirá el futuro del proyecto de ley.