El empleo público en Santo Domingo de los Tsáchilas está concentrado principalmente en tres instituciones que conforman el núcleo del aparato estatal local. Se trata de la Gobernación, el Ministerio de Salud Pública (MSP) y el Ministerio de Educación. En conjunto, reúnen a 7.484 funcionarios activos , lo que genera una percepción de peso burocrático considerable en la provincia. Sin embargo, al comparar esta cifra con el universo laboral total, se dimensiona con mayor claridad el verdadero alcance de la función pública.
Según datos del Ministerio del Trabajo, al 1 de agosto de 2025 se registran 235.443 contratos laborales vigentes en Santo Domingo de los Tsáchilas, entre empresas públicas y privadas, distribuidos en 16.741 empleadores . De estos contratos, 112.357 son de tipo indefinido y el 54,33 % corresponde a personas entre 18 y 29 años. Aquello evidencia una fuerte inserción juvenil en el empleo formal . Esta participación contrasta con la estabilidad característica del empleo público.
Con 7.484 funcionarios distribuidos entre la Gobernación (70), el Ministerio de Salud (1.830) y el Ministerio de Educación (5.584), la participación del sector público en estas tres entidades representa apenas el 3,1 % del total de contratos formales vigentes en la provincia.
En la Gobernación de Santo Domingo de los Tsáchilas, los 70 funcionarios activos están distribuidos en áreas operativas como la Intendencia General de Policía. Además de jefaturas políticas, subintendencias, comisarías , tenencias políticas y personal administrativo. Estas unidades ejecutan políticas de control, coordinan con organismos de seguridad y canalizan las directrices del Ejecutivo.
En el Ministerio de Educación, los 5.584 funcionarios registrados corresponden, en su mayoría, a docentes fiscales de todos los niveles, desde educación inicial hasta bachillerato. La distribución está a cargo del Distrito 23D01 , que abarca zonas urbanas y rurales, con un alto número de nombramientos en unidades educativas públicas.
El Ministerio de Salud Pública mantiene una estructura operativa compuesta por la Dirección Distrital de Salud 23D01 , el Hospital General Gustavo Domínguez , el Hospital General Santo Domingo. Además de una red de centros y subcentros de salud en toda la provincia. El personal, conformado por 1.830 funcionarios , incluye médicos generales, especialistas, enfermeras, técnicos, laboratoristas, administrativos y personal de apoyo logístico.
“ En números absolutos parece una carga alta, pero en términos reales el empleo estatal es proporcional a las funciones que desempeña el Estado ”, explica el abogado laboral Pedro Ávila. No obstante, la percepción de una “sobrecarga” de empleados públicos ha cobrado fuerza tras el anuncio del Gobierno Nacional de reducir 5.000 plazas dentro de la burocracia ecuatoriana . Aunque aún no se ha definido el impacto por provincia, la incertidumbre se ha extendido entre los trabajadores del sector público en todo el país.
En Santo Domingo de los Tsáchilas, gremios sindicales y trabajadores de salud y educación han expresado su preocupación. El Frente Unitario de Trabajadores sostiene que, en lugar de recortar personal, el Estado debería fortalecer su presencia en áreas rurales y periféricas , donde aún faltan docentes y médicos.
Desde la óptica de expertos en políticas públicas, el foco no debe estar en la cantidad de funcionarios, sino en su distribución y eficiencia . El consultor en administración pública, Eduardo Becerra, señala: “ El problema no es cuántos, sino dónde y para qué ”. Además, destaca que el 3 % de participación del empleo público local frente al total de contratos formales demuestra que la provincia no está sobredimensionada en cuanto a empleo estatal.
El otro eje del análisis es la alta contratación de jóvenes en el sector privado . Con más de 127.000 contratos laborales ligados a personas de entre 18 y 29 años , muchos de ellos en los sectores de comercio, logística y servicios, el dinamismo laboral de Santo Domingo se orienta cada vez más hacia la empresa privada. Además, el predominio de contratos indefinidos en este grupo etario refleja una tendencia hacia la estabilidad en el empleo privado formal .
“La generación de empleo formal en el sector privado es vital, pero eso no implica que el empleo público deba reducirse de manera indiscriminada ”, advierte la analista laboral Mónica Ruiz.
Santo Domingo de los Tsáchilas no escapa al debate nacional sobre la eficiencia del aparato estatal . Sin embargo, según expertos, los 7.484 funcionarios públicos distribuidos en tres entidades clave no constituyen una carga excesiva, sino que representan el rol necesario del Estado en la provisión de servicios esenciales (21) .
