A partir de septiembre de 2025, el Ministerio de Educación incorporará la asignatura de seguridad en la malla curricular desde educación inicial hasta bachillerato en el régimen Sierra-Amazonía, y a mediados del ciclo 2025-2026 en la Costa-Galápagos, para combatir la violencia escolar y el reclutamiento por bandas criminales. Expertos cuestionan si será suficiente para garantizar escuelas seguras en zonas afectadas por las mafias.
El Plan "Nos Cuidamos" busca fortalecer la seguridad escolar
La medida es parte del plan “Nos Cuidamos” anunciado por el Gobierno y busca fortalecer la seguridad en el sistema educativo. La incorporación de la asignatura de seguridad, está enfocada en la protección personal, la prevención del crimen organizado y la resolución pacífica de conflictos. Esta iniciativa responde al incremento de la violencia escolar, con casos como el ingreso de armas a un colegio en Quito y peleas entre estudiantes en Guayaquil.
¿Es suficiente la asignatura de seguridad en los colegios?
La futura inclusión de la asignatura de seguridad, ha generado debate entre expertos. Carlos Zambrano, sociólogo e historiador, señala que, aunque la iniciativa es un paso positivo, no aborda las causas estructuralesde la violencia, como la desigualdad social y la falta de oportunidades en barrios vulnerables.
“Es importante implementar la cultura de seguridad, por supuesto que sí, la colaboración ciudadana como una medida de contención, por supuesto. Pero evidentementetienen que mejorar otras situaciones con el entorno. Hacer un poco de trabajo social con el entorno que rodea tanto a los colegios, como a las familias", dijo.
Para Zambrano, doctor en Estudios Latinoamericanos, la asignatura de seguridaddebe complementarse con políticas integralesque fortalezcan el tejido social y eviten el reclutamiento de jóvenes por mafias. "Tiene que existir un departamento especializado, “es hora de hablar de eso, no solamente de una orientación educativa, sino de una asistencia, más allá del plano psicológico. Esto no es una cuestión de actitud, de que los menores quieran delinquir. No. Ya es otro nivel”.
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UNE Manabí reclama entornos escolares seguros todo el año
Kemi Loor, presidenta de la Unión Nacional de Educadores (UNE) núcleo de Manabí, subrayó la importancia de capacitar a docentes y padrespara que la asignatura fomente habilidades socioemocionales y una cultura de paz.
"Esto no es suficiente. Lo que se está proponiendo es algo reactivo. Por ejemplo que los policías o militares entren cuando se produce un evento de violencia.Nosotros necesitamos espacios seguros los 200 díasque dura el año lectivo", sentenció.
La docente explica además quehay hacinamiento en las aulasy esto no ayuda. "En mi caso sigo con 40 estudiantes, hay profesores con más. Anunciaron 200 contratos. Bien dicho. Pero queremos docentes con nombramientos. Nos dicen que harán escuelas seguras, pero nos quitan maestros", dijo.
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La violencia escolar afecta a 7 de cada 10 estudiantes
Un informe de Unicef de 2018 reveló que 7 de cada 10 estudiantes en Ecuador han experimentado violenciaescolar, lo que resalta la magnitud del desafío. Además, un estudio de World Vision de 2021 indicó que solo el 37,2% de ellos tienen acceso permanente a internet, factor que limita la educación en zonas de conflicto donde en ocasiones dan clases virtuales como medida de seguridad.
Wilmer Suárez, otro sociólogo consultado, manifiesta que las respuestas tradicionales de mano dura,mayor penalización y estigmatización han demostrado ser insuficientes e incluso contraproducentes. “La criminología y la sociología nos enseñan que el camino no está en el castigo puro, sino en la prevención, la reinserción y, sobre todo, en la creación de oportunidades reales".
Indica que el problema tiene raíces profundas, "Los jóvenes en situación de vulnerabilidad terminan en el crimen, pero los datos muestran quedetrás de sus actos suele haber falta de educación y empleo, y una tendencia hacia la exclusión y muy pocas opciones más allá de la delincuencia”, señala.
Enfrentando la influencia de las mafias en escuelas
En barrios como Nueva Prosperina, Los Guasmos e Isla Trinitaria en Guayaquil, las mafias ejercen un control significativo, afectando la seguridad escolar. Escuelas ubicadas en zonas de alta violencia, son blanco de extorsiones y amenazas. Lo mismo ocurre en Manabí, dice la presidenta de la UNE, quien también es maestra. Ella reporta que docentes enfrentan “vacunas” de unos 100 dólares mensuales para evitar represalias. Cuenta que en una zona rural de Paján, por ejemplo, les piden dinero para dejarlos pasar por una vía de difícil acceso.
“A nosotros a diario nos llaman, pero ahorauna manera de cuidarse es no denunciar, es no hablar, porque los compañeros tienen un miedo aterrador. Por ejemplo de Montecristi, Paján, Tosagua, Pedernales, El Carmen, Portoviejo y Manta, hemos recibido denuncias de manera verbal. Incluso un secreto a voces es que en las instituciones educativas existe el microtráfico. Por eso es que nosotros no podemos hacer nada”, dice.
Plan "Nos Cuidamos" refuerza seguridad. Pero expertos piden ir más allá
El plan “Nos Cuidamos” incluye medidas como la instalación de cámaras, cerramientos e iluminación en escuelas prioritarias. Además, la policía anunció patrullajes en un radio de 200 metros alrededor de los planteles. Sin embargo, los expertos advierten queestas medidas físicas no disuaden completamente a las mafias.
"El asunto de la vigilancia tiene sentido, pero noto que nos estamos quedando en la parte de la contención. Aquí no se trata solamente de contener la marea, estamos solamente siendo reactivos. Es el primer paso y está bien, pero no se crea que con eso se va a terminar. El segundo paso tiene que ser el entorno social de los estudiantes. El tercero es la infraestructura que los rodea. Y eso ya le compete a los municipios y también al gobierno", indica el sociólogo.
El experto explica que en ciudades comoMedellín, se cambió mucho el entorno. “Espacios para el deporte, actividades de diversos tipos. Y eso también beneficia.
Ingreso de la fuerza pública a colegios: una medida polémica
El Ministerio de Educación alista un Acuerdo Ministerial, que permitirá el ingreso de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas a escuelas en casos de “peligro cierto”, como extorsión o microtráfico. Según la vocera del Gobierno, Carolina Jaramillo, estas intervenciones serán puntuales y no invasivas. Actualmente, la ley prohíbe el acceso de la fuerza pública a planteles, pero casos como el porte de armas en un colegio de Quito han impulsado esta reforma.
Desafíos para un sistema educativo seguro
A pesar de las medidas, los desafíos persisten. Un informe de Unicef de 2023 reportó un aumento del 640% en homicidios de menores en Ecuador entre 2019 y 2023, lo que refleja la gravedad de la inseguridad. Bandas continúan reclutando jóvenes en barrios vulnerables, donde la pobreza y la falta de oportunidades agravan la situación. El programa “Escuelas de Paz”, implementado en Esmeraldas, ha mostrado resultados positivos en la resolución de conflictos, pero su alcance es limitado.
La asignatura de seguridad es un esfuerzo relevante para enfrentar la violencia escolar, dicen los consultados, pero insisten en que no basta por sí sola. La integración de programas comunitarios,políticas de desarrollo social, desarme de bandas y atender las causas estructurales de la violencia son esenciales.
