El 16 de noviembre de 2025 en Ecuador los votantes decidirán si eliminan la prohibición vigente para permitir bases militares extranjeras, en un referendo impulsado por el presidente Daniel Noboa para reforzar la cooperación internacional contra el crimen organizado.
Reforma constitucional y pregunta del referendo
La Constitución ecuatoriana vigente en su artículo 5 señala que el país es “territorio de paz” y prohíbe el establecimiento de bases militares extranjeras y la cesión de bases nacionales a fuerzas armadas extranjeras.
El Gobierno presentó una propuesta para reformar parcialmente ese artículo con el fin de permitir “el establecimiento de bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras”.
La pregunta que figura en la papeleta es: ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición ... y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el anexo de la pregunta?
Procedimiento y aprobación institucional
El trámite comenzó con la aprobación por la Asamblea Nacional del Ecuador de la reforma parcial el 3 de junio de 2025 con 82 votos a favor. Luego la Corte Constitucional del Ecuador dio luz verde a la pregunta el 7 de agosto de 2025 al dictaminar que cumplía los requisitos legales. Finalmente la Consejo Nacional Electoral convocó el referendo para el 16 de noviembre de 2025.
Motivo del Gobierno y contexto de seguridad
El Gobierno sostiene que Ecuador enfrenta un conflicto interno con grupos del crimen organizado, y plantea que la autorización para bases militares extranjeras fortalecerá su capacidad operativa mediante cooperación internacional.
En ese sentido, el presidente Noboa vincula la modificación constitucional con la necesidad de apoyo militar externo para operar ante redes transnacionales de droga.
Antecedentes históricos relevantes
Entre 1999 y 2009 el país contó con una base aérea de los Estados Unidos en la localidad de Manta, vinculada a operaciones antidroga. Desde la Constitución de 2008, promovida por el presidente Rafael Correa, se estableció la prohibición de bases militares extranjeras en el territorio ecuatoriano.
Posibles implicaciones y escenario electoral
Si el “Sí” gana en la consulta popular, la prohibición quedaría eliminada y Ecuador podría recibir bases militares de países aliados. El referendo tendrá también efectos simbólicos sobre la política exterior y de seguridad, y será una prueba del peso que los ciudadanos otorgan a la cooperación militar internacional.
Debate público y retos de información
Las fuerzas políticas, académicos y ciudadanía están en medio de un debate sobre soberanía, seguridad nacional y transparencia del estado. Algunos analistas advierten que la mera presencia de bases no garantiza una solución al narcotráfico. El proceso informativo deberá asegurar que el electorado conozca bien la pregunta, su anexo y las consecuencias de su decisión.
