Ecuador evalúa qué cambios necesita , según expertos del sector agrícola, para replicar el modelo de desarrollo que permitió a Perú convertirse, entre 2010 y 2024, en uno de los líderes mundiales de agroexportación , una discusión que se profundizó en análisis realizados durante 2024 en varias provincias del país, donde se examinan por qué el crecimiento peruano no ha podido repetirse en territorio ecuatoriano.

Ecuador observa el modelo peruano de expansión agrícola

Entre 2010 y 2024 , las exportaciones agrícolas de Perú crecieron a un ritmo promedio anual del 11 % , alcanzando US$ 9.185 millones en 2024, según cifras del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Parte de este impulso provino de la transformación de zonas desérticas en áreas altamente productivas, donde se cultivan arándanos, aguacate, espárragos y uvas , consolidando al país como líder mundial en exportación de uvas y arándanos .Según Xavier Valencia , catedrático universitario y excoordinador zonal del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Ecuador (MAG), este resultado se relaciona con decisiones tomadas durante el gobierno de Alberto Fujimori , cuando se realizaron trasvases de agua desde el oriente peruano hacia zonas áridas, además de una fuerte inversión estatal en infraestructura hídrica.Valencia explica que estas áreas fueron adquiridas por el Estado peruano, declaradas de utilidad pública y posteriormente concesionadas a empresas privadas con incentivos tributarios, lo que atrajo capitales internacionales y promovió empleo local.

Limitaciones estructurales en Ecuador

A diferencia de Perú, donde se consolidaron grandes extensiones agrícolas bajo administración empresarial, Ecuador enfrenta barreras legales y operativas. Valencia señala que la Constitución ecuatoriana establece que el manejo del agua corresponde exclusivamente al Estado o a las comunidades, lo que limita sistemas de concesión hídrica como los aplicados en Perú.Otro obstáculo es la estructura productiva: el país está conformado principalmente por minifundios , con unidades agrícolas de menos de dos hectáreas, lo que dificulta implementar sistemas de riego tecnificado como aspersión o goteo y limita la eficiencia que caracteriza a los grandes complejos agroexportadores peruanos.Valencia sostiene que la alternativa ecuatoriana debería orientarse hacia modelos asociativos , pero reconoce que procesos de asociatividad han enfrentado dificultades históricas, especialmente en provincias como Manabí y otras zonas de la Costa.

Zonas con potencial y problemas en riego

El consultor agrícola Frank García indica que Ecuador posee áreas aptas para desarrollar agricultura de exportación, como el Valle de Santa Ana en Manabí, pero enfrenta una falta notable de fuentes hídricas seguras . García menciona el caso del proyecto Carrizal–Chone , diseñado para irrigar 13.000 hectáreas , pero que actualmente abastece menos de 2.000 . La proximidad a ríos hace que muchos productores prefieran usar agua sin costo, desincentivando el uso del sistema de riego y reduciendo su alcance real.El especialista sostiene que la agroindustria ecuatoriana requiere seguridad jurídica , simplificación de trámites , créditos con tasas competitivas y mejores condiciones para la importación de insumos. Estos factores, asegura, son determinantes para atraer inversionistas y desarrollar cultivos de exportación a gran escala.García enfatiza que la predominancia del minifundio y la débil asociatividad impiden consolidar modelos de producción similares a los peruanos. Advierte que, sin reformas profundas, la estructura agrícola actual limitará cualquier intento de expansión agroexportadora.

Avances recientes en Ecuador

Para el exdocente universitario Jimmy Miranda , Ecuador ha registrado progresos en la apertura comercial que podrían facilitar la expansión agrícola. Entre ellos menciona los acuerdos con Corea del Sur , Costa Rica y otros países, que abren mercados para productos ecuatorianos.Otro avance relevante es el inicio del Registro Nacional Agropecuario (Renagro) , que actualizará información que no se recopila desde el censo agropecuario del año 2000 . El sistema permitirá georreferenciar predios , identificar productores y caracterizar unidades productivas, información clave para crear políticas públicas basadas en datos.Miranda destacó además la promulgación del Decreto Ejecutivo 200 (31 de octubre), que declara como política nacional la Política Pública Agropecuaria 2025–2034 , estructurada en diez ejes que guiarán la planificación sectorial.

Necesidad de políticas de Estado

Aunque reconoce estos avances, Miranda advierte que las medidas adoptadas deben convertirse en políticas de Estado . Explica que históricamente los gobiernos sucesivos han derogado políticas y decretos anteriores, lo que genera discontinuidad y dificulta la consolidación de estrategias de largo plazo.El experto asegura que la estabilidad jurídica y la continuidad institucional son esenciales para atraer inversión privada, especialmente en proyectos agrícolas de largo plazo que requieren infraestructura, riego y tecnología.

Riego, asociatividad e inversión: condiciones para competir

Especialistas coinciden en que Ecuador podría desarrollar un modelo agroindustrial competitivo si:

  • fortalece la infraestructura hídrica ,
  • promueve la asociatividad rural ,
  • garantiza seguridad jurídica ,
  • simplifica la tramitología ,
  • y atrae inversión privada a través de incentivos claros.
  • Si la gestión del agua no es exclusiva del Estado como establece la Constitución vigente

Sin embargo, advierten que mientras persistan desafíos como la inestabilidad política , la baja inversión extranjera y las debilidades estructurales en riego y ordenamiento productivo, los avances serán limitados.