La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional abordó el análisis del Proyecto de Ley de Regulación Equitativa del Consumo y Actividades Económicas en Procesos Electorales y del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Emprendimiento e Innovación, en Quito. El objetivo de iniciar su tratamiento y considerar su unificación con iniciativas similares, mientras avanzan discusiones sobre la Ley Orgánica de Aviación Civil.
Avocamiento de proyectos de ley sobre consumo y emprendimiento
Durante la sesión, la comisión, presidida por sus miembros titulares, avocó conocimiento de las iniciativas presentadas por los asambleístas Niels Olsen Peet y Diego Matovelle , previamente calificadas por el Consejo de Administración Legislativa (CAL).
La acción busca formalizar el debate y, de ser procedente, unificar proyectos que regulen el consumo, las actividades económicas durante procesos electorales y el fomento del emprendimiento e innovación en el país.
Avances en Ley Orgánica de Aviación Civil
En paralelo, la Comisión inició la construcción del informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Aviación Civil, en el marco del cual recibió a Pablo Jiménez, vicepresidente de la Cámara de Industrias y Producción, quien presentó observaciones técnicas orientadas a fortalecer la normativa.
Jiménez enfatizó la relevancia de mantener un diálogo constante con el sector productivo para asegurar que la legislación en aviación civil se alinee con los estándares internacionales definidos por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Subrayó que dicha actualización evitaría discrepancias que puedan afectar la correcta aplicación de la normativa global en el país.
Competencias estatales y seguridad jurídica en aeropuertos
Entre los puntos destacados, el representante del sector productivo señaló la necesidad de delimitar claramente las competencias de las instituciones estatales involucradas en la aviación civil, garantizar seguridad jurídica en aeropuertos concesionados y mantener las atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD).
Asimismo, propuso incorporar una definición precisa de actividades aeroportuarias, fortalecer la integración del Consejo Nacional de Aviación Civil e implementar un mecanismo permanente de consulta con el sector privado a través de un consejo asesor.
Dirección General de Aviación Civil y regulación administrativa
Sobre la Dirección General de Aviación Civil , Jiménez advirtió la urgencia de diferenciar entre aeropuertos administrados directamente y aquellos concesionados. Esto, para evitar superposiciones y asegurar certeza jurídica.
También cuestionó la eliminación de la segunda instancia administrativa en el Consejo, advirtiendo que podría generar situaciones de indefensión para operadores y concesionarios.
Debate sobre sector estratégico y transparencia normativa
El representante del sector privado criticó la propuesta de declarar la aviación como sector estratégico. Él recordó que la Constitución establece expresamente la categorización de los sectores estratégicos.
Señaló posibles inconvenientes de otorgar rango de ministro y fuero de Corte Nacional al director general de aviación. Sin embargo, resaltó la importancia de regular el intercambio de información sensible y de establecer criterios claros para la suspensión o revocación de permisos. Especialmente cuando se invoca el “interés público”, con el fin de evitar discrecionalidad y posibles conflictos legales.
Próximos pasos de la Comisión
La Comisión de Desarrollo Económico continuará analizando ambos proyectos de ley y las observaciones técnicas recibidas. Esto, con miras a fortalecer la normativa que regula la economía, el emprendimiento y la aviación civil en el país.
