Dos militares en servicio activo acudieron a la Corte Constitucional para solicitar que el organismo exhorte a la Asamblea Nacional y permita su participación directa en el debate del proyecto de Ley Orgánica de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (Loressfa). El proyecto que permanece estancado desde hace semanas en la Comisión del Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social.
La petición busca que se realice el debate con base en estudios actuariales que mitiguen posibles regresiones de derechos, luego de que el 30 de enero la Comisión sesionara para aprobar el informe para primer debate y no alcanzara los votos necesarios: cinco a favor, cuatro en contra y una abstención. El presidente de la mesa, Eckenner Recalde, suspendió la sesión y hasta la fecha no ha convocado a su reinstalación.
Estancamiento legislativo y observaciones al proyecto
Según diario El Universo, la iniciativa, presentada por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (Issfa), propone cambios sustanciales en el cálculo de las pensiones de retiro y eleva de 20 a 25 años el tiempo de servicio para pasar al servicio pasivo.
Se establecen dos mecanismos de retiro: por terminación de carrera, con 25 años de servicio y 300 aportes al Issfa; y por salida anticipada, con mínimo 26 años de servicio y 312 aportaciones mensuales.
Preocupación por el nuevo factor de racionalización
Los uniformados en servicio activo expresan especial inquietud ante la propuesta de fijar en 85 % el factor de racionalización o base reguladora para las pensiones por terminación de carrera, y en 80 % para las de salida anticipada, porcentajes superiores al 70 % vigente hasta antes de 2016.
Por ello, los dos militares presentaron ante la Corte Constitucional un pedido formal para que los jueces constitucionales exhorten al asambleísta Eckenner Recalde a retomar el debate incorporando estudios actuariales que eviten afectaciones a los derechos.
Denuncia ante el CPCCS por falta de participación
Paralelamente, los mismos uniformados acudieron al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) y presentaron una denuncia contra el presidente de la Comisión legislativa por posible vulneración al derecho de participación ciudadana y a la libertad de expresión.
Reclaman que Recalde no atendió sus múltiples escritos solicitando ser escuchados y que les indicó que el personal de tropa en servicio activo ya estaba representado por los oficiales, en referencia al general José Fiallos, director del Issfa.
Antecedentes de la sentencia de la Corte Constitucional
La acción ante la Corte Constitucional se fundamenta en el fallo emitido en 2021, cuando el organismo declaró inconstitucionales varios artículos de la Loressfa aprobada en 2016 durante el gobierno de Rafael Correa y ordenó a la Asamblea elaborar un nuevo cuerpo legal con la participación de las partes interesadas (Issfa e Isspol) y sobre la base de estudios actuariales. Hasta la fecha, más de cuatro años después, el Legislativo no ha logrado aprobar el articulado.
Mientras la tropa en servicio activo reclama ser escuchada, la Federación Nacional de Militares Patria, junto a otras 36 asociaciones y gremios de oficiales en servicio pasivo, respaldó la propuesta mediante un comunicado fechado el 9 de febrero. El documento advierte que "persisten desequilibrios que deben corregirse", pues el Issfa cubre a una mayoría de militares retirados voluntariamente con 20 años de aportes que reciben pensión y salud, incluso para sus cónyuges durante 40 años o más, situación que consideran insostenible a largo plazo.
Rechazo a incorporar conscriptos como alternativa de financiamiento
Los firmantes, encabezados por Álvaro Díaz, presidente de la Federación, sostienen que no sería conveniente considerar como fuente de financiamiento a los 12.000 aspirantes a oficiales, personal de tropa en formación y conscriptos, ya que no constituyen personal profesional bajo relación de dependencia y enfrentan altos índices de deserción. Incorporarlos, según el comunicado, obligaría al Estado a asumir sueldos, contribuciones y aportes adicionales.
