Si bien, en el ámbito mundial, Ecuador se encuentra en el grupo de países con ingreso medio alto, según reciente informe de la CAF, seríamos el país con mayor centralización de América Latina.
Esto se observa en las inequidades que diariamente reclama el territorio, aunque desde la pasada ley del 15 % para descentralizar el Estado, hasta la fecha, se han realizado grandes esfuerzos para mejorar la equidad con las inversiones públicas.
Si esperamos que ello se resuelva por voluntad política de quienes lucran del poder político, es claro que las brechas se seguirán incrementando.
Por ello, antes de las reformas constitucionales para impulsar el cambio, es importante que se corrijan leyes que permiten al Estado central ejecutar las competencias que corresponden a los gobiernos autónomos (GADs), generando los incentivos necesarios para que la planificación nacional se ejecute con objetivos claros, no solo para el crecimiento económico del país, sino para la equidad territorial.
Así, el artículo 272 de la Constitución, en referencia a la distribución de los recursos para los GAD, dice que será de conformidad con… “el esfuerzo fiscal y administrativo y el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo”… lo cual se esfuma políticamente, sin incentivos locales, porque dichas normas olvidaron los asambleístas incluir en el COOTAD.
Pero no es tarde. Si existe voluntad de cambiar, deben primero corregir lo que hicieron mal, generando incentivos para aquellos gobiernos autónomos que, de conformidad con el artículo 198 del COOTAD, inviertan el 70 % de lo que reciben de transferencias, y para aquellos que, junto al Gobierno central, cumplan las metas previstas en la planificación nacional, solo incorporando como cuarto y quinto inciso del artículo 192 lo siguiente:
…“Los gobiernos autónomos, de conformidad con el tercer inciso del artículo 272 de la Constitución, podrán incrementar hasta el 100 % de su inversión anual, para las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno, en el siguiente ejercicio fiscal, por el cumplimiento articulado de 10 metas del Plan Nacional, equivalentes al 10 % de asignación por cada meta cumplida, en la jurisdicción territorial correspondiente.
La Asamblea Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, cada dos años, conforme con el informe técnico del INEC y la Secretaría Nacional de Planificación, analizará, seleccionará y aprobará las 10 metas, que se incorporan de manera obligatoria en los informes de rendición de cuentas, para que el Ministerio de Economía y Finanzas asigne los fondos correspondientes a partir del mes de julio de cada año”…
Pequeños ejemplos de lo mucho que puede lograr un presidente, con el poder necesario para ser diferente y gobernar con equidad.
