Con la mejor voluntad, los diputados manabitas de hace más de cinco años, tramitaron la Ley de creación del CEDEM, proyecto que había sido objetado por el Ejecutivo y que se promulgó por la vía de la insistencia legislativa. Tito Nilton Mendoza fue el diputado que desempolvó la iniciativa y con los demás diputados llevaron a la promulgación de la Ley.