La Constitución de la República establece que los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y decisión de los asuntos públicos y en el control popular de las instituciones del estado y la sociedad, de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.
La ordenanza que regula el sistema de participación del cantón Portoviejo crea los consejos barriales elegidos por votación universal, directa y secreta, que da legitimidad y autoridad a aquellos representantes en el ejercicio de su gestión. Es un buen inicio en el proceso construir el tejido social que fortalecerá a la democracia participativa, espíritu de la Constitución del 2008; será un Estado controlado por la ciudadanía, en cierta medida, ante el desgastado estado burocrático actual.
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