Creemos que muchos de los gobiernos se esfuerzan por cumplir, pero se encuentran con dificultades varias que suelen provenir, comúnmente, de la ausencia de recursos económicos; pero también hay los que surgen de la falta de estudios y programas específicos, de la negligencia profesional de los encargados de los departamentos técnicos o, simplemente, del desinterés o la incapacidad administrativa.