En Ecuador, solo 4 de cada 10 personas que trabajan o buscan empleo aportan al sistema de seguridad social.
Al 25 de enero de 2026, la Población Económicamente Activa (PEA) alcanzó 8’575.445 personas, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Mientras que los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) sumaron 3’894.083.
Esto significa que solo el 45,4% de la fuerza laboral cotiza, mientras que el 54,6% permanece fuera del sistema.
"La seguridad social se sostiene sobre una base cada vez más estrecha", advierte el analista Gabriel Cedeño.
La ecuación revela un mercado laboral que, pese a mostrar señales de recuperación, es aún altamente informal o precario.
Entre lo positivo, hubo 90 mil afiliados más en 2025, según el IESS.
La actual estructura del IESS genera una tensión de fondo: cada año crece el número de jubilados, pero no el de cotizantes que financian sus pensiones. Para Cedeño, el riesgo es más jubilados, pero menos aportantes. "El sistema de pensiones del IESS funciona bajo un modelo solidario y de reparto: los aportes de hoy financian las pensiones de hoy. No estamos pensando en el futuro".
El IESS enfrenta una reducción de su base de ingresos, aceleración del déficit actuarial y presión para reformas estructurales, como la edad de jubilación, tasa de aporte, subsidio estatal y rediseño del modelo de pensiones. "Sin más cotizantes, no hay sistema que aguante", reitera Patricia Borja, experta en seguridad social.
A inicios de 2020, el IESS tenía 3’317.703 afiliados, uno de los puntos más altos de cobertura. Pero la llegada de la pandemia del COVID-19 provocó una contracción significativa: alcanzó su punto más bajo en agosto de 2020, con 3’029.415 afiliados, una pérdida de 288.288 cotizantes en apenas ocho meses.
Aunque mejoró el empleo pleno el año anterior, el crecimiento se da en modalidades no necesariamente formales, lo que explica por qué la PEA crece, aunque la afiliación no lo hace al mismo ritmo.
La brecha también impacta en la salud
El 54,6% fuera del sistema del IESS no solo significa menos aportes, sino también menor cobertura sanitaria, mayor presión sobre hospitales públicos (red del MSP) y más adultos mayores sin pensión en el futuro. "En otras palabras, el costo se traslada al Estado", apunta Borja.
Guayas, Pichincha y Manabí tiene en mayor número de aportantes. Manabí representa el 9% del total de afiliados.
Por cada 100 personas en la población económicamente activa, 45 cotizan al IESS y 55 no aportan. Un sistema sostenido por cada vez menos cotizantes.
Entre los grupos con menor cobertura están las mujeres, trabajadores rurales y empleados domésticos. Las causas: ingresos inestables, informalidad, brechas salariales y desconocimiento del sistema.
Para la analista Borja, los ingresos inestables de la economía informal son un obstáculo para mantener una afiliación regular. "A esto se suma la brecha salarial de género persistente en el mercado laboral ecuatoriano, que limita la capacidad económica de muchas mujeres para asumir los costos de la afiliación voluntaria".
Sector privado: 67,5% de aportantes
La empresa privada aporta con el 67,5% de afiliados al IESS, Es decir, el sector privado concentra 2’208.117 de trabajadores.
"Esta proporción significativa subraya el papel fundamental del sector privado en la generación de empleo formal", anota el experto Carlos Luzárraga.
El sector público representa un 19,5% del total de afiliados (más de 639 mil), con una ligera disminución a 2024.
El empleo doméstico registraba 66.249 aportantes a inicios de 2025, continuando con una tendencia decreciente desde los 68.970 registrados en enero de 2024, lo que representa una reducción anual del -3,95%.
Ante la solicitud de información de El Diario, la Dirección del IESS respondió que el incremento de afiliados, a enero de 2026, se evidencia en todas las modalidades de afiliación y "responde al fortalecimiento del programa Afiliación Joven, la realización de inspecciones a empresas y la promoción de la afiliación voluntaria e independiente".
| Indicador - Manabí | Cifra |
|---|---|
| Afiliados activos al Seguro General | 345.143 |
| Afiliados al Programa Afiliación Joven (emprendedores y voluntarios) | 1.045 |
| Pensionistas (jubilados y beneficiarios de montepío) | 45.664 |
Solo en el primer semestre de 2025, el programa Afiliación Joven recaudó $ 4,1 millones. Además, $ 15,7 millones se recuperaron en el mismo periodo por las inspecciones laborales a empleadores.
El IESS tiene varias modalidades de afiliación: voluntaria e independiente, bajo relación de dependencia, Afiliación Joven, actores y gestores culturales, trabajadores no remunerados del hogar y voluntarios en el exterior.
| Indicador - Manabí | Cifra |
|---|---|
| Nuevas jubilaciones (vejez, discapacidad, invalidez y montepío) | 5.501 |
| Beneficiarios del Seguro de Desempleo | 37.000 |
| Auxilios funerarios entregados | 1.509 |
| Monto en auxilios funerarios | USD 2'107.946,69 |
| Indicador - Manabí | Cifra |
|---|---|
| Acuerdos de pago suscritos | 1.634 |
| Monto total de acuerdos de pago | USD 28'694.122,54 |
| Notificaciones a empresas por presunta evasión | 1.454 |
| Indicador-Manabí | Cifra |
|---|---|
| Centros de Atención Universal | 7 |
| Atenciones en Centros de Atención Universal | 175.726 |
| Unidades médicas del IESS en Manabí | 10 |
| Atenciones en unidades médicas | 1'416.000 |
| Brigadas Sociales Integrales | 6 |
| Atenciones del Seguro Social Campesino | 107.000 |
| Nuevos dispensarios en construcción | Danzarín, Higuerón y Playa Prieta |
