El Gobierno del presidente Daniel Noboa inició el año legislativo con el envío de dos proyectos de ley económicos urgentes a la Asamblea Nacional, enfocados en el gasto de los gobiernos locales y en el fortalecimiento de los sectores de minería y energía, considerados estratégicos para la economía del país.
Niels Olsen habla de apertura al diálogo
Las propuestas fueron entregadas este 28 de enero de 2026 en Quito por el secretario jurídico de la Presidencia, Enrique Herrería, quien explicó que ambos textos cumplen con el principio de unidad de materia exigido por la Constitución.
El funcionario señaló que, debido al estado de excepción vigente, el Ejecutivo, representado por Daniel Noboa, está facultado para presentar hasta dos proyectos económicos urgentes de forma simultánea, los cuales deberán ser tramitados por el Legislativo en un plazo máximo de 30 días.
El presidente de la Asamblea, Niels Olsen, confirmó la recepción de las iniciativas y aseguró que serán tratadas con responsabilidad, apertura al diálogo y dentro de los plazos legales establecidos.
Daniel Noboa propone cambios para los gobiernos locales
Uno de los proyectos plantea reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), con el objetivo de mejorar la sostenibilidad y eficiencia del gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
De acuerdo con la explicación del Ejecutivo, la baja ejecución de obra pública y de servicios básicos a nivel local ha generado una mayor presión sobre el Estado central. En 2024, el gasto destinado por los GAD a infraestructura y servicios como agua potable, saneamiento y vialidad representó, en promedio, menos del 39 % de sus presupuestos totales.
La propuesta de Daniel Noboa establece una regla fiscal que obliga a los gobiernos locales a destinar al menos el 70 % de sus recursos a inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura, así como a la prestación de servicios públicos. El Gobierno sostiene que esta disposición incorpora mecanismos de control, trazabilidad y rendición de cuentas.
El otro proyecto que envió Daniel Noboa
El segundo proyecto de Daniel Noboa corresponde a una Ley Orgánica para el Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía, que introduce ajustes normativos para incentivar la inversión y garantizar la provisión de servicios.
Herrería explicó que, en el caso del sector energético, la propuesta responde a una sentencia de la Corte Constitucional, emitida el 11 de diciembre de 2025, que declaró inconstitucional una norma que permitía delegar servicios eléctricos al sector privado sin criterios claros.
Según el Ejecutivo, el nuevo proyecto incorpora reglas más precisas para la participación privada en energía, con el objetivo de asegurar el suministro, optimizar recursos públicos y permitir que el Estado reduzca cargas de inversión cuando los costos sean elevados.
En cuanto a la minería, el Gobierno plantea modificar disposiciones que actualmente ralentizan los procesos de inversión. El objetivo es lograr un retorno más ágil de tributos y recursos para el Estado, además de reforzar las acciones contra la minería ilegal.
Proyectos serán enviados a comisiones
Olsen indicó que ambos proyectos serán remitidos a las comisiones correspondientes para su análisis previo al debate en el Pleno. La última ley económica urgente tramitada por la Asamblea fue aprobada en octubre de 2025 y estuvo relacionada con el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Con estas iniciativas, el Ejecutivo marca su agenda legislativa de 2026, centrada en eficiencia fiscal, ordenamiento del gasto público y fortalecimiento de sectores estratégicos.
