La Comisión de Régimen Económico, con 10 votos a favor, solicitó al Consejo de Administración Legislativa (CAL) autorizar la unificación de dos proyectos de ley sobre créditos, refinanciamiento e intereses de mora, presentados por exlegisladores, para ordenar su tratamiento en la Asamblea Nacional.

Análisis normativo sobre créditos

La resolución se adoptó durante una sesión ordinaria de la Comisión de Régimen Económico. El pedido se dirige al CAL, órgano encargado de calificar y ordenar el trámite legislativo. La decisión busca consolidar el análisis normativo sobre créditos, facilidades de pago y regulación de intereses de mora en el país.

Uno de los textos a unificar es el Proyecto de Ley para el Refinanciamiento y Facilidades de Pago en Créditos con el Sistema Financiero Nacional y No Financiero Nacional, entidades emisoras de tarjetas de crédito y casas comerciales acreditadas. La iniciativa pertenece a la exlegisladora Vanessa Álava Moreira.

Este proyecto propone regular el acceso de los usuarios al refinanciamiento y a las facilidades de pago. El objetivo consiste en evitar cobros de intereses adicionales o intereses de mora distintos a los pactados en el contrato original del crédito.

Antecedentes y motivaciones

Durante la sesión, la legisladora proponente recordó el origen de la iniciativa. Señaló que surgió tras la pandemia de 2020 y la aplicación de la Ley Humanitaria. Según expuso, se detectaron prácticas que generaron incrementos en las obligaciones financieras.

En ese contexto, afirmó que existió "abuso en el cobro de intereses sobre intereses". De acuerdo con la propuesta, el texto busca impedir que en Ecuador se configure el anatocismo, entendido como el cobro de intereses sobre intereses, en cualquiera de sus formas.

El segundo texto a unificar corresponde al Proyecto de Ley Orgánica que Norma la Adecuada Aplicación de los Intereses de Mora en el Sistema Financiero Nacional. La iniciativa fue presentada por el exlegislador Virgilio Saquicela.

Este proyecto establece reglas claras para la aplicación de la tasa de interés de mora cuando un cliente incurre en incumplimiento de pago. El alcance se limita a operaciones de crédito contratadas con entidades del Sistema Financiero Nacional.

Alcances técnicos de la propuesta

El exlegislador Saquicela precisó que la iniciativa "no altera la política monetaria del Estado ni crea nuevas tasas". Añadió que la propuesta únicamente norma la forma de aplicación de los intereses de mora ya existentes.

El texto dispone que la tasa de interés de mora se aplique solo sobre el capital vencido. Además, la aplicación inicia desde la fecha en que se verifique el incumplimiento del pago del capital. En ningún caso se podrán cobrar intereses de mora, multas u otros recargos sobre capital no vencido.

Asimismo, las instituciones financieras deberán informar a sus clientes, de manera clara, precisa y transparente, las formas de cálculo autorizadas para la mora. Esta obligación busca fortalecer la información al usuario del sistema financiero.

Con la solicitud de unificación, la Comisión de Régimen Económico pretende consolidar el debate legislativo sobre créditos, refinanciamiento e intereses de mora, antes de continuar con el trámite parlamentario correspondiente.