Miércoles 22 Octubre 2014 | ACTUALIZADO HACE: 28 minutos
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Empieza nueva era institucional para gobiernos seccionales ecuatorianos

PROMESA El 5 de enero del 2005, durante su primer período como Prefecto de Manabí, Mariano Zambrano ofreció avanzar en la autonomía provincial

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TRANSICIÓN

Empieza nueva era institucional para gobiernos seccionales ecuatorianos

Viernes 31 Julio 2009 | 22:19

Ecuador entra hoy, en la práctica, en un proceso de transición institucional impulsado por la nueva Constitución y que enfatiza renovaciones en los gobiernos seccionales. Un ejemplo de transformación institucional y que hoy se empezará a aplicar es el de los consejos provinciales, que integra como novedades la presencia de viceprefectos y a los alcaldes como legisladores y fiscalizadores. Asimismo, nuevas competencias son establecidas, para que estos renovados gobiernos comiencen a trabajar (ver infografía de arriba).

Posesiones en Manabí El binomio provincial, integrado por el prefecto Mariano Zambrano y Beatriz Ordóñez, como viceprefecta, será posesionado hoy, a partir de las 11h00, en el exterior del Consejo Provincial, en la calle Córdova, entre Ricaurte y Olmedo. Para el acto se han cursado 4.000 invitaciones, confeccionado 5.000 banderines de la provincia y montado dos escenarios, uno pequeño para las presentaciones artísticas del coro del Consejo Provincial, los Mentaos de la Manigua y los Hermanos Mera. Mientras, el escenario grande será para las autoridades, donde la consejera saliente, Wendy Macías, dará unas palabras en representación de sus compañero,s y el prefecto encargado, Jorge Gutiérrez, le tomará el juramento a Zambrano, quien asume por segunda vez consecutiva esta dignidad. Respecto a la posesión de Humberto Guillem como alcalde de Portoviejo, éste recibirá de las manos de la alcaldesa saliente, Patricia Briones, una espada que simboliza el poder. Esto será a las 09h00, en la plazoleta Eloy Alfaro. El arma mide más de un metro de largo, su empuñadura es de bronce, cuyo extremo está rematado por una cruz estilo barroco, mientras que la vaina es de acero inoxidable y tiene varios grabados. Fernanda Bravo, directora de Cultura del Municipio de Portoviejo, informó que está previsto que la sesión solemne dure una hora y media; para dar comodidad a los invitados y a la comunidad que se acerque al lugar a ser testigo del cambio de alcaldes, serán instaladas 800 sillas que estarán bajo carpas. Sobre los invitados, dijo que son todas las autoridades cantonales, provinciales, militares, civiles y eclesiásticas de Portoviejo, así como delegaciones de colegios. A las 15h00, en el Salón de la Ciudad, será la primera sesión de la nueva Corporación y se procederá a la elección del vicealcalde. A las 18h00, en la explanada municipal, será la celebración con orquesta y el infaltable canelazo para desear éxitos a la nueva administración. La familia Guillem financia este encuentro. En Manta, la posesión de Jaime Estrada será a las 11h00, y de Ítalo Colamarco, en Chone, a las 09h00. Periodo Según el Régimen de Transición, prefectos, viceprefectos, alcaldes, concejales y miembros de juntas parroquiales que recién inician sus periodos, los terminarán el 14 de mayo del 2014. AUTORIDADES Las promesas hechas el 2005 El 5 de enero del año 2005, el prefecto de Manabí, Mariano Zambrano y los 22 alcaldes de igual número de cantones de la provincia iniciaron su periodo al frente de su cantón. En ese tiempo diez de ellos habían sido reelegidos. En esta ocasión fueron reelegidos nueve. En el 2005, entre los principales proyectos de los administradores se destacaban la construcción de alcantarillado sanitario y vías rurales. Pocos cumplieron con esas y con las grandes obras. A uno (Eliécer Bravo, de Chone) no lo dejaron culminar su período y fue separado del cargo, luego de intensas manifestaciones de rechazo. Dos más: Winston Mieles, de Olmedo, y Francisco González, de Tosagua, soportaron manifestaciones que buscaban sacarlos del cargo, sin embargo se mantuvieron hasta el final, aunque ni siquiera intentaron volver a participar. En la mayoría de habitantes de los cantones queda un sabor de ansiedad y desmotivación, porque consideran que no se realizaron las obras que requerían para el progreso. entrevista El municipio queda mejor que cuando lo recibíA Patricia Briones de Poggi, alcaldesa saliente de Portoviejo, no le preocupa lo que se diga de su gestión. Ella piensa que es el pueblo el que debe juzgarla. Así lo dijo en una entrevista que respondió a través del correo electrónico. No fue posible entrevistarla personalmente. Se excusó diciendo que estaba muy ocupada, pero pidió que le enviaran las preguntas por escrito. • El Diario: ¿En qué condiciones deja al municipio? • Patricia Briones: En mejores condiciones que cuando lo recibí, porque entendí la gestión como un proceso de transición continua en bien del cantón. Este municipio tiene en el área administrativa un manual de funciones para cada puesto, un organigrama funcional, diagnósticos y políticas establecidas, sistematización acorde con la modernización, atención al usuario; queda una institución prestigiada y posicionada ante los organismos de crédito y desarrollo. El municipio siempre deberá resolver problemas, esa es su función y tarea; siempre habrá mucho que hacer. • ED: Califique su administración del 1 al 10 • PB: . Son los ciudadanos quienes deben calificar las gestiones, yo sólo debo decir que tengo mi conciencia tranquila de haber hecho hasta lo imposible por hacer una gestión honesta y esperaré tranquila el juicio de la historia. • ED. Los cuestionamientos que recibió su administración, ¿cómo sirvieron o perjudicaron a su accionar? • PB. Las críticas sirven y ayudan, la perversidad de cuestionamientos infundados fastidia e interrumpe a una gestión honesta, pero siempre supe que el bien y el mal conviven en nuestras sociedades y hay que aprender a sobrellevar esas cargas negativas. • ED. Sobre las competencias que deberá asumir la próxima administración, ¿qué pasos dio la saliente? • PB. Hay un municipio mejor organizado y las competencias son mandatos constitucionales ineludibles. • ED. ¿Cuánto queda del presupuesto municipal para que el nuevo alcalde ejecute obras? • PB. De las obras a ejecutarse con recursos municipales se deja comprometido el 40 por ciento del presupuesto. Queda el 60 por ciento restante para que la próxima administración efectúe las contrataciones. Los recursos del impuesto a la renta se han comprometido en un 50 por ciento. • ED. El plan de agua y el alcantarillado quedan en marcha. ¿Qué incidencia tienen en el progreso del cantón? • PB. Total. Espero que tenga un final feliz y para ello ejerceré mi derecho ciudadano de vigilar que contratistas y fiscalizadores cumplan con el compromiso. • ED. Moisés Goren le envió una carta en la cual indica que Ud. siempre supo de los problemas que tenía el plan de agua por cuanto los planos estaban incompletos, faltaba documentación, el plazo de un año fue político y no técnico, los planos de los tanques de reserva no respondían al proyecto sino a otro y que fueron mal implantados. ¿Tiene comentarios? • PB. He respondido por el mismo canal las impertinencias e infundios de este señor que se olvida que en las ofertas que presentaron propusieron cronogramas por los doce meses, lo que significa que sabían de los plazos. ¿O se trataba de hacerse del contrato y después sacar las uñas y poner los peros? Los estudios y diseños fueron contratados en la anterior administración y aprobados. CONSEJO PROVINCIAL La agenda 2024 es prioridad para el desarrollo El 30 de mayo del año 2005, la Asamblea Provincial de Manabí, liderada por el Consejo Provincial, aprobó una agenda provincial que debe guiar los proyectos de la región hasta el año 2024. La agenda contiene puntos específicos en los ámbitos de planificación; autonomía; conectividad; producción, ambiente y competitividad; artes, educación y cultura; salud; comunicación y transparencia; y convivencia comunitaria. Según Ignacio Mendoza, director de Planificación del Consejo Provincial de Manabí, en esa agenda, elaborada con motivo de los 200 años de creación de la provincia, están contemplados las metas y los objetivos de la región para los próximos años. Cambios Su elaboración se dio en talleres de planificación entre los años 2003 y 2004, a más de la asamblea provincial. Los cambios contemplados en la actual Constitución con respecto de la anterior, las nuevas leyes y los avances que se vayan obteniendo deben obligar a establecer nuevos puntos en la agenda, que según los entendidos debe ser revisada cada dos años Entre los cambios que deben darse, por ejemplo, están los que tienen que ver con la autonomía, pues la asamblea estableció que la provincia debe avanzar para alcanzarla. Esta decisión quedó pendiente con la disposición constitucional que obliga a la formación de regiones entre dos o más provincias. El tema de la agenda siempre está en vigencia y ahora que las autoridades provinciales inician un nuevo período la misma se mantiene. LEGISLATURA PAIS dice que tiene 64 votos para captar la cúpula legislativa La Asamblea Nacional, de 124 asambleístas y que durará 4 años, se instala hoy con la elección de sus dignidades, que quiere captar el oficialismo, en medio de un conflicto social entre el Gobierno con trabajadores, maestros y universitarios. La mayor bancada de la Asamblea será el movimiento oficialista Patria Altiva i Soberana (PAIS), que ganó 59 escaños para el nuevo legislativo, pero no le son suficientes para tener la mayoría absoluta, que requiere 63 votos. Pese a ello, César Rodríguez, de PAIS, aseguró ayer que tienen "64 votos consolidados", pues han sumado fuerzas políticas de asambleístas independientes. Afirmó tener a favor del bloque de gobierno, fuerzas locales que han sido elegidas para tener representación en la Asamblea y que están en sintonía con el cambio y con los que se podría tener la mayoría, pero evitó dar nombres de esos asambleístas. Rodríguez ratificó que los candidatos para dirigir la Asamblea Nacional, por parte del oficialismo, son: Fernando Cordero, para la presidencia; Irina Cabezas y Rolando Panchana, para las dos vicepresidencias, y Pedro de la Cruz para el Consejo Administrativo de la Legislatura (CAL). El asambleísta por el Guayas, de PAIS, Gastón Gagliardo, destacó que al margen de reparos, estos perfiles responden a un “equilibrio” regional entre representantes de Costa y Sierra. Mientras tanto, desde la oposición, según Leandro Cadena, asambleísta por el Carchi de la Izquierda Democrática (ID), se advierte una aglutinación de fuerzas para promover al asambleísta por Pichincha, Paco Moncayo, del Movimiento Municipalista, a la presidencia de la Asamblea. Moncayo sostuvo que los sectores minoritarios y de la oposición no han tomado contacto directo con él, pero que está presto a conversar. Carlos Pilamunga, asambleísta saliente de Pachakutik (PK), movimiento que ha venido conversando con PAIS para sumarse, reclamó un acuerdo más allá de la Legislatura y que se extienda a los gobiernos seccionales. “Creo que PAIS tiene miedo de perder el poder y no quieren compartirlo”, agregó e indicó que la recién aprobada Ley Legislativa, apunta a concentrar ese poder. En esa línea, indicó que PAIS quiere mantener el control del CAL, sin la minoría. Para el asambleísta Gilmar Gutiérrez, del partido Sociedad Patriótica, en la oposición y segunda fuerza del legislativo con 18 escaños, a PAIS le va "a ser muy difícil lograr una mayoría" en la Asamblea (ex Parlamento). ADDE habla de entendimiento Igual, ayer trascendió que el acuerdo con la bancada de Acción Democrática por la Descentralización del Ecuador (ADDE) fue reconstruido y el bloque gobiernista se asegura, así, 10 votos más. “Logramos el entendimiento que lo venimos buscando desde hace muchos días”, señaló el jefe de esa bancada, Alfredo Ortiz, y según un reporte de Ecuavisa, esta bancada tendría asegurada dos presidencias y dos vicepresidencias de comisiones y que sus miembros escogerán a cuál de éstas pertenecerán. SÓLO DOS PUNTOS EN EL ORDEN DEL DÍA La sesión inaugural de la Asamblea Nacional está programada empezar a las 10h00. Los asambleístas más votados empezarán a conducir esta sesión: Fernando Cordero, Fernando Bustamante y Pedro de la Cruz, todos del movimiento oficialista Patria Altiva i Soberana (PAIS). Luego, se designará una comisión especial de 5 asambleístas para la verificación de identidad y credenciales de los asambleístas presentes. De esa manera, los asambleístas deberán portar y presentar su cédula de identidad, sus credenciales otorgadas por el Consejo Nacional Electoral y copia certificada de la Declaración Jurada de Bienes; además, verificación del quórum, el cual debe ser de 63 asambleístas. Una vez comprobada esta situación, los directores de sesión la darán por instalada y procederán a continuar con el orden del día. Justamente este orden del día tiene sólo dos puntos: el Himno Nacional y la designación de autoridades de la Asamblea Nacional, de conformidad con lo que determina el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Según el Régimen de Transición, de la nueva Constitución, en su artículo 9 señala que los integrantes de la Asamblea Nacional concluirán su periodo el 14 de mayo de 2013, 5 días después los parlamentarios andinos y, el 24, el Presidente.